Федеральный бюджет может получить новый источник пополнения за счет доходов одной из ключему строительных структур страны. Счетная палата РФ выступила с инициативой, которая может серьезно изменить финансовую модель работы ведомства, ответственного за проверку крупнейших строительных проектов. Речь идет о предложении перечислять 50% «свободных» денег, накопленных у федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза России», напрямую в государственную казну.
Подобная идея содержится в свежем отчете аудиторов, которые подвели итоги деятельности подконтрольных Минстрою организаций за период с 2020 по 2025 годы. Согласно документам, с которыми ознакомился РБК, Счетная палата уже обратилась в правительство с просьбой поручить Минстрою и Минфину разработать четкий механизм таких отчислений.
Причина такой жесткой инициативы прозрачна: «Главгосэкспертиза» демонстрирует впечатляющий финансовый рост. Аудиторы зафиксировали, что доходы организации стабильно растут и на протяжении долгого времени значительно превышают ее текущие расходы. Двигателями этого процесса стали автоматизация рабочих процессов и расширение спектра услуг. Цифры говорят сами за себя: если в 2020 году выручка ведомства составляла 6,6 млрд рублей, то к 2025 году она подскочила до 12,1 млрд рублей. Основной доход приносят государственная экспертиза проектов, инженерные изыскания, контроль сметной стоимости, судебные проверки и консультационные услуги.
В результате такой деятельности на счетах учреждения образовался внушительный финансовый резерв. К началу 2026 года «свободные остатки» составили около 11,9 млрд рублей. Примечательно, что само учреждение не получает бюджетных вливаний — оно полностью самоокупаемо. В Минстрое подтвердили, что все накопленные средства — это собственные доходы организации и проценты, начисленные банками на остатки по счетам.
Однако юридический нюанс заключается в том, что нынешнее законодательство не обязывает автономные учреждения отдавать неиспользуемые доходы в бюджет. Но, учитывая текущий дефицит федерального бюджета, аудитор Наталья Трунова настаивает: правительство должно подготовить предложение по перечислению половины этих излишков в казну.
В самом Минстрое на это смотрят с осторожностью. В ведомстве пояснили, что экономия средств организации зачастую идет на нужды, которые по закону должны субсидироваться из бюджета. Например, «Главгосэкспертиза» выполняет важные государственные задачи по ведению Единого государственного реестра заключений экспертизы и работе в сфере ценообразования и сметного нормирования.
Но «Главгосэкспертиза» — не единственная фигура в поле зрения аудиторов. Проверка охватила еще две структуры Минстроя — ФАУ «Роскапстрой» и ФБУ «Росстройконтроль». Если второе ведомство фокусируется на контроле за строительством социально значимых объектов, то к «Роскапстрою» у Счетной палаты возникли серьезным вопросы.
Аудит выявил тревожные признаки неэффективности в работе «Роскапстроя» как подрядчика. В период с 2021 по 2025 год организация заключила 39 госконтрактов на огромную сумму — 105 млрд рублей. Но реальные результаты оказались скромными: обязательства выполнены лишь по одному соглашению на 468 млн рублей. При этом 27 контрактов на сумму 84,2 млрд рублей все еще находятся в стадии реализации, а 11 договоров (на 20,3 млрд рублей) и вовсе были расторгнуты.
Ситуацию осложняет и структура исполнения работ: почти все контракты (38 из 39) были заключены с «Роскапстроем» как с единственным исполнителем, однако более половины из них организация тут же передавала на субподряд своим «дочкам». По мнению Натальи Труновой, такая концентрация разных функций в одной организации — от проектирования до строительного контроля — создает риски низкого качества работ и может привести к потере контроля над строительным процессом. Аудиторы предложили пересмотреть целесообразность участия учреждения в подрядных работах.
В Минстрое, впрочем, не спешат признавать ошибки. Ведомство утверждает, что срывы сроков или расторжения контрактов вызваны внешними факторами, на которые организация повлиять не может. Более того, решения о расторжении договоров уже прошли проверку в ФАС, которая не нашла нарушений. Что касается использования субподрядчиков из числа дочерних структур, то в министерстве подчеркивают: это абсолютно законно и полностью соответствует правилам контрактной системы.
Опубликовано: 8 июля 2026, 21:03 | Время чтения: 2 мин | Теги: счетная палата, бюджет, главгосэкспертиза, доходы, налоги
